监委作出通缉决定,联想指纹识别软件

来源:http://www.woofthreads.com 作者:中国经济传奇 人气:137 发布时间:2019-09-29
摘要:2018年5月31日凌晨,昆明城市之光公寓,大部分人都在微凉的露气中酣睡。几名“云豹”突击队员安静迅速地从12层顶层滑下,破窗而入310房间。此时,房间内一名男子正躺在床上,毫无

2018年5月31日凌晨,昆明城市之光公寓,大部分人都在微凉的露气中酣睡。几名“云豹”突击队员安静迅速地从12层顶层滑下,破窗而入310房间。此时,房间内一名男子正躺在床上,毫无睡意地说了句:“你们终于来了。”

纪委和监委合署办公,监督范围扩大了、权限丰富了,做好新时代纪检监察工作的要求也更高了。忠实履行党章和宪法、监察法等赋予的神圣职责,纪委监委必须用好党纪和监察法的“尺子”,自觉运用法治思维、法治方式开展工作。从今天开始,本网推出“以案释法”系列报道,通过一个个具体案例和生动故事,看纪检监察机关是如何依法行使监察权的。

没有惊恐,只有满脸的如释重负。这名男子就是全国首起应监委要求发出A级通缉令的主角——逃匿20天的西南林业大学党委副书记、校长蒋兆岗。

《监察法》第二十九条规定:“依法应当留置的被调查人如果在逃,监察机关可以决定在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案。通缉范围超出本行政区域的,应当报请有权决定的上级监察机关决定。”

故事A面:一次果断高效的通缉抓捕

2018年5月11日下午6时23分,云南省纪委监委网站挂出了一张云南省公安厅的A级通缉令。这张云南省内最高级别通缉令的通缉对象是西南林业大学原校长蒋兆岗。为何纪委监委网站会挂出通缉令?纪检监察机关对通缉犯也要进行曝光了吗?

“蒋兆岗跑了之后我的心理压力太大了,20天瘦了10多斤,头发一下子就白了。”负责蒋案的云南省纪委监委第一纪检监察审查室办案人员,回忆蒋逃匿的情况时不禁狠抽了一口烟。

对比云南省公安厅今年3月22日发出的另一张A级通缉令,答案便显而易见了。两张A级通缉令第一段有着明显差异,3月22日的通缉令第一段直接介绍犯罪嫌疑人逃脱时间和地点,而蒋兆岗通缉令的第一段却开宗明义:“根据《云南省公安机关配合监察委员会查办案件工作办法》的规定和《云南省监察委员会决定通缉通知书》(云监审一通缉〔2018〕1号)的要求,现对涉案人员蒋兆岗进行通缉。”可见,云南省监委是对蒋兆岗采取通缉措施的决定机关,云南省公安厅负责发布通缉令并进行追捕,是执行机关。也就是说,云南省纪委监委网站挂出通缉令,是因为作出这次通缉是由云南省监委决定的。

蒋兆岗在西南林业大学就职之前,有一个非常重要的身份,就是资产总额突破一万亿的云南省第一大金融机构云南省农村信用社联合社党委书记。而此时被誉为农信社“三驾马车”中的另两驾——主任罗敏、理事长万仁礼早已“落马”,不少线索和举报也直指蒋。

那么,监委作出通缉决定的法律依据是什么?需要具备什么条件?需要经过怎样的程序?

5月9日,云南省纪委监委正式决定对蒋兆岗采取留置措施。中午,专案组同志给蒋打电话,发现没人接听;又让蒋妻给他发短信也不回,专案组同志觉得情况不太对劲,立马直奔他家。一直等到晚上,蒋还是没有回来,手机也放在家中。这时专案组判断为失联,但尚无法判定为潜逃,马上以监委名义协调公安机关采取侦查措施。

《监察法》第二十九条规定:“依法应当留置的被调查人如果在逃,监察机关可以决定在本行政区域内通缉,由公安机关发布通缉令,追捕归案。”其中,“监察机关可以决定在本行政区域内通缉”便是监察机关采取通缉措施的法律依据。

5月10日上午,西南林业大学有一个蒋理应参加的重要会议,专案组人员提前去学校蹲守,直到会议开始蒋还是没有现身。专案组马上向省纪委监委领导汇报,经分析研判确定为潜逃。省监委随即成立追逃小组,果断运用监察法赋予的决定通缉权力——于下午6点向省公安厅出具《云南省监察委员会决定通缉通知书》。

然而,《监察法》第二十九条中的“可以”不单单赋予了监察机关作出通缉决定的权力,也规定了监察机关不能随随便便、想当然地作出通缉决定。按照监察法要求,监委作出通缉决定需要具备以下两个条件:第一,监察机关决定通缉的对象,是符合监察法规定的留置条件且应当依法留置,但下落不明的涉嫌职务违法犯罪的被调查人,此外也包括已经依法留置但又逃跑的被调查人。第二,通缉范围是在本行政区域以内。通缉范围超出本行政区域的,应当报请有权决定的上级监察机关决定。

晚上11点,公安厅发布网上追逃和通缉令,中间仅隔4个多小时。“监察法出台后,这也是我们首次办理监委决定的通缉,我们是对照监察法和《云南省公安机关配合监察委员会查办案件工作办法》逐条确定的程序,分工明确、衔接顺畅,自然就高效有力。”云南省公安厅刑侦大队情报处处长耿帮说。

通缉令发布后,云南省监察机关、公安机关通过方方面面的资源配合,对重点区域进行重点分析、搜查,还有不少人积极提供了重要线索。“5月30日,在中央追逃办协调指导下,云南省追逃办经多方努力将潜逃人员蒋兆岗抓获。蒋兆岗,男,1964年生,西南林业大学原党委副书记、校长。5月11日,蒋兆岗涉案潜逃被通缉。”5月31日,中央纪委国家监委网站两行简短的消息,为蒋兆岗潜逃事件画上了句号,高效的追逃赢得了大家的一致好评。

高效就能赢得主动。公安厅领导经过讨论,认为蒋是省管干部,一旦逃到境外,将对国家安全产生危害,于是将通缉令定为“A级”。通缉令一经公开发出——全省各州市有关部门立即行动起来,检查出入车辆、交通要道;民航、铁路筛查几十万张人脸,蒋的头像贴满大街小巷……一张天罗地网就此撒开。

据报道,5月7日,蒋兆岗参加了西南林业大学党委理论学习中心组集中学习会。5月9日,云南省纪委监委发现,蒋兆岗潜逃失联了。5月11日,云南省公安厅发布通缉令,前后仅用两天时间。从潜逃到通缉再到抓获只用了短短20多天,高效的背后是监察机关与公安机关的密切配合,也是制度优势转化为治理效能的一次小露锋芒。据中央纪委国际合作局副处长周雷介绍,蒋兆岗被抓获的时候很平静,因为他知道在追逃追赃高压态势下,自己已无路可逃。

与此同时,按照中央纪委国家监委如有外逃案件必须在24小时内向中央反腐败协调小组国际追逃办汇报有关要求,5月11日,云南省纪委监委追逃办负责人与办案人员奔赴北京,向中央纪委国际合作局报告有关情况。而此时对蒋的通缉也逐步在全国引发广泛关注,线索源源不断。

20天追回“失踪”校长,可见监察机关运用通缉措施是快速追捕潜逃被调查人的有效手段。这也极大地震慑了抱有“跑路”避罪幻想的腐败分子。(中央纪委国家监委网站 李许坚)

“喂,是省公安厅吗,我在新加坡一赌场看见过疑似蒋兆岗的人”。一个举报电话引起了专案组和公安厅的重视。年龄、外貌、出逃国家等似乎都十分契合蒋案。由于这是国家监察体制改革后首起厅级干部出逃案件,云南省追逃办上报之后,中央纪委有关领导对此高度重视,国际合作局立即协调外交部、新加坡驻华大使馆,有关领导亲自带队去新加坡予以核实,但此人只是相貌相似。

追逃似乎陷入了困境。

“根据多年的办案经验,我有一种直觉,蒋肯定就在我们眼皮子底下。”办案人员告诉记者。就在陷入僵局之时,蒋妻一部弃用手机的一条短信引起了专案组的注意。这条短信是请开锁公司打开某住处的门,而此房并不在他们家人名下。这个住所正是“城市之光”310房间。经过缜密调查核实,发现蒋的确就悄无声息地藏匿在此处,因此,才有了文章开头抓捕时堪比大片的戏剧性一幕。

故事B面:一次蓄谋已久又狼狈不堪的逃亡

蒋为什么要逃?这期间究竟发生了什么?

5月9日上午,蒋兆岗正在西南林业大学接待重要来宾。突然,一个神秘的电话“很有经验”地打到蒋司机的手机上,秘书把蒋叫出来接听,一个压低的声音从电话中传来,“监委今天要留置你”。蒋听完脑袋嗡的一下,犹如一盆冷水将全身浇了个透凉。蒋一边在思考怎么应对,一边还强装镇定回到会议室与来宾继续会谈。

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